污染物排放标准是为达到环境品质衡量准则，保护人体健康和生态环境，基于环境品质衡量准则和技术经济条件，而对污染源排放的污染物数量、浓度和排放方式等其他表征污染源环境特性指标所做出的限制性规定。

  日前，为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，完善国家大气污染物排放标准体系，促进环境空气质量改善，生态环境部针对《石油炼制工业污染物排放标准》（GB 31570—2015）、《石油化学工业污染物排放标准》（GB 31571—2015）和《合成树脂工业污染物排放标准》（GB 31572—2015）做修改，现公开征求意见中。

  石油炼制工业是约束性指标VOCs排放的重点行业。由于VOCs易挥发特点，无组织排放严重，尤其石油炼制行业，无组织排放量可达总量的90%以上，为此对于石油炼制行业，要有效控制 VOCs 排放总量，重点在于控制无组织排放。

  该标准自实施以来，在石油炼制工业污染物排放管理中发挥了及其重要的作用，不但有力地削减了污染物排放，防范了环境风险，而且也促进了行业生产的基本工艺和污染防治技术进步，推动了行业绿色高质量发展。

  该标准针对有组织排放控制、无组织排放控制以及监测要求做修改，如删除5.2.5条并修改5.2.4条，即挥发性有机液体储罐的运行、维护与记录应符合下列要求：储罐呼吸阀应定时进行检查和维护；增加5.4.11条“循环冷却水系统”，对涉VOCs物料的开式循环冷却水系统，每季度对流经装置换热器（组）进口和出口的循环冷却水中总有机碳（TOC）或石油类或其他特征物浓度进行检测，若出口浓度大于进口浓度10%，则认定发生了泄漏，应按照5.3.5条和5.3.6条规定进行泄漏修复和记录。

  随着大气污染防治攻坚工作的不断推进，常规大气污染物（颗粒物、SO2、NOx等）污染物排放量大幅削减，已得到普遍控制，VOCs污染问题已成为制约环境空气质量改善的重要因素，为此将其纳入“十四五”约束性指标。石化行业VOCs排放量在工业排放中居于首位，“十四五”期间需要进一步加强和细化对其管控，挖掘减排潜力。

  该标准在制订过程中充分体现源头、过程控制管控思路，在国家层面上首次全面加强了无组织排放管控，对无组织排放源项—设备管线的泄漏、有机液体储罐储存和装载以及废水收集、储存和处理过程中逸散排放规定了有针对性的、可操作的措施管控要求。

  然而，GB 31571—2015在实施过程中存在一定问题，如未对循环冷却水等无组织排放源规定控制要求、未明确达标判定要求等，为进一步规范石化行业VOCs排放管理，落实科学治污、依法治污和精准治污的要求，亟需修改GB 31571—2015。

  我国的《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》（GB 39728—2020）、《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822—2019）规定了储罐运行维护要求，参照上述两项标准和国外标准，本标准增加运行要求和维护要求。即删除5.2.5条并修改5.2.4条，即储罐的运行、维护与记录应符合下列要求：储罐呼吸阀应定期进行全方位检查和维护。

  合成树脂工业是VOCs排放重点行业， “十四五”期间要进一步加强和细化对其管控，挖掘减排潜力。GB 31572—2015在实施过程中存在一定问题，如未对循环冷却水等无组织排放源规定控制要求、未明确达标判定要求等，为进一步规范合成树脂行业VOCs排放管理，落实科学治污、依法治污和精准治污的要求，亟需修改GB 31572—2015。

  该标准修改了适合使用的范围，内容为：本标准规定了合成树脂工业公司及其生产设施的水污染物和大气污染物排放限值、监测和监督管理要求。塑料制品工业企业以及它生产设施参照执行。并修改了“合成树脂工业”的定义，即以低分子化合物——单体为主要的组成原材料，采用聚合反应结合成大分子的方式生产合成树脂的工业，或者以普通合成树脂、废合成树脂为原料，采用改性等方法生产新的合成树脂产品的工业。

  据悉，以上三则标准的意见建议需于2023年8月30日前将意见书面反馈生态环境部。