2003年8月19日，国务院关于研讨和加强煤矿安全出产作业有关问题的会议理解精确地提出：“要加速完善煤炭等高危职业的企业安全出产答应准则，进步准入门槛”。

  《安全答应证法令》是国家为了逐渐加强对风险性较大的企业安全出产的监督，从源头上避免和削减出产安全事故，拟定的一个新的行政法规，于2004年1月7日国务院第34次常务会议经过，2004年1月13日国务院第397号令公布实施。《法令》的核心内容是确立了安全答应证准则。

  依此为根底，相继出台了《煤矿企业安全出产答应证实施办法》、《非煤矿矿山企业安全出产答应证实施办法》、《风险化学品出产企业安全出产答应证实施办法》、 《烟花爆竹出产企业安全出产答应证实施办法》等。

  （1）在本法规公布之日后新开办的上述三类六种企业，必须按规则获得安全出产答应证；

  （2）本法令实施前现已进行出产的企业，应当自本法令实施之日起1 年内，按照本法令的规则向安全出产答应证颁布处理机关请求处理安全出产答应证。

  国务院、省人民政府安全监督处理部分担任非煤矿山企业和风险化学品、烟花爆竹出产企业安全出产答应证的颁布和处理；国家、省煤矿安全督查组织担任煤矿企业的安全出产答应证的颁布和处理；国务院、省人民政府建造行政主任部分担任修建施工公司安全答应证的颁布和处理；国务院国防科技工业主管部分担任民用爆炸器件出产企业安全答应证的颁布和处理。