服务组对新疆昌吉回族自治州准东经济技术开发区、安徽铜陵经济技术开发区、江苏南通如东县（新纳入）、上海碳谷绿湾产业园、福建漳州古雷港经济开发区、宁夏吴忠青铜峡工业园区开展了指导服务。

  （一）工作开展情况。企业自查：6个重点县231家危化品企业均按照指导服务提供的指南开展了自查，共发现隐患6558项，其中重大隐患82项。地方专家复查：共复查企业171家（上海碳谷绿湾产业园正在复查中，铜陵市经开区计划4月份进行复查），复查率为74.0%，发现隐患4233项，其中重大隐患13项。专家指导服务：专家组对上轮指导服务的16家企业、187项隐患进行了回访，其中，138项已完成整改，37项整改不到位，12项未整改（昌吉回族自治州准东经开区5项，漳州古雷港经开区5项，吴忠青铜峡工业园区2项）；指导服务企业19家，共帮助排查确认隐患758项，其中重大隐患3项。

  昌吉回族自治州准东经开区企业自查比较认真，每家均提交了检查表、自查报告、整改报告。上海碳谷绿湾产业园企业自查质量有明显提升，隐患数量比2023年第二轮指导服务增加了144.7%，问题深度也有显著提高，指导服务的3家企业将自查的隐患上传双重预防机制数字化系统，统一管理。

  6个重点县均已建立本地专家队伍。近一年来，当地专家共参与指导帮扶721次，指导帮扶企业1837家次，参与执法检查96次，检查企业836家次；共约6166人次参与了本地区安全生产执法检查、专项督查、项目评审、换证核查等工作，为当地应急部门提供了技术支撑。

  本次指导服务采用了线上+线场次专业培训和反馈，共近900家企业6000余人次参加。培训内容最大限度地考虑地方需求，涵盖了治本攻坚三年行动和2024年重点工作解读、作业许可安全管理、化工企业变更管理、检维修作业及开停车管理等课程，反馈了典型问题，提出了整改建议。6个重点县共114名本地专家参与了本次指导服务，白天跟班学习，晚上交流讨论。指导服务期间，南通如东县每天安排6～8名专家跟班参与，并形成问题汇总表，共帮助排查确认隐患88项。

  1.治本攻坚三年行动方案制定情况。安徽省、江苏省、福建省、宁夏回族自治区已印发化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案，上海市、新疆尔自治区正在按程序印发。漳州古雷港经开区、南通如东县、吴忠青铜峡工业园已编制了任务清单，昌吉回族自治州准东经开区已编制完成待审批，铜陵市经开区、上海碳谷绿湾产业园任务清单正在制定中。

  2.复工复产安全风险管控情况。6个重点县共有84家企业涉及节后复工复产，本次指导服务了5家，发现南通如东县、铜陵市经开区、上海碳谷绿湾产业园企业存在复工复产前风险辨识不全面、未开展应急演练等问题，如：江苏九九久科技有限公司2024年2月26日复工复产专项安全风险辨识报告中缺少甲类罐区、氢氟酸罐区的风险辨识内容。铜陵恒泰电子材料有限公司未提供2024年2月19日甲类车间一生产装置复工复产开车步骤确认表。

  3.作业安全专项治理情况。6个重点县共有89家重大危险源企业。其中，52家企业建设并使用了特殊作业审批与作业管理系统，30家企业正在建设，7家企业（吴忠青铜峡工业园区5家、昌吉回族自治州准东经开区2家）未建设；50家企业建设并使用了人员定位系统，23家企业正在建设，16家企业（上海碳谷绿湾产业园11家、吴忠青铜峡工业园3家、昌吉回族自治州准东经开区2家）未建设；42家企业的人员定位系统具备人员聚集风险监测预警功能，9家企业正在建设，38家企业（上海碳谷绿湾产业园17家、铜陵市经开区9家、漳州古雷港经开区7家）未建设。南通如东县工作推进较快，83家危化品企业均建设并使用了特殊作业审批与作业管理系统，37家重大危险源企业均建有人员定位系统（具备人员聚集风险监测预警功能），但个别企业人员定位精准度尚不符合规定标准要求。6个重点县均将作业安全管理列入年度执法检查计划。昌吉回族自治州准东经开区今年以来，已向执法科移交3起特殊作业违背法律规定的行为，均予以立案处罚，共计罚款4万元。

  专家指导服务时，根据公司风险承诺公告信息核对特殊作业开展情况，发现存在特殊作业开展情况与承诺公告内容不符的问题，如：铜陵贝斯美科技有限公司2024年2月26日安全风险研判与承诺公告中，未对6处一级动火作业进行承诺公告。江苏优普生物化学科技股份有限公司2024年2月4日安全风险研判与承诺公告中，未对7处盲板抽堵作业进行承诺公告。

  职情况。6个重点县涉及硝化、氯化、氟化、过氧化、重氮化高危工艺企业41家，40家高危工艺企业建有独立系统或使用地方统一建设的双重预防机制数字化系统，吴忠青铜峡工业园区1家正在建设。指导服务4家企业，均使用移动APP开展隐患排查。存在重大危险源包保责任人履职不到位的问题，如：新疆宜化化工有限公司重大危险源技术负责人未对氯乙烯球罐区域“增加-SIS切断阀”的变更情况做审核。福建省福化鲁华新材料有限公司双重预防机制系统未建立操作负责人2024年每周一次的隐患排查记录。漳州古雷港经开区3家试生产企业均未对重大危险源安全包保责任人进行明确。

  5.液化烃储罐区安全整治情况。6个重点县共有28家企业涉及33个液化烃储罐区，共自查、深度评估出隐患167项，已整改156项，正在整改中11项（上海碳谷绿湾产业园3项、漳州古雷港经开区8项）。指导服务发现的典型问题有：漳州古雷港经开区2家企业对液化烃储罐区评估出的隐患整改进度慢，整改率低（33.3%）。福建盛桐化工有限公司未设置液化烃输送泵出口管道上远程切断阀。福建省福化鲁华新材料有限公司未设置丁二烯球罐注水管线紧急切断阀前后压力表、惰性保护的方法。江苏福瑞达新材料有限公司未设置异丁烯卸车泵出口管道上远程切断阀。

  6.高危工艺全流程自动化改造情况。6个重点县共有6家硝化企业，南通如东县有5家，其中江苏长青农化南通有限公司、江苏优嘉植物保护有限公司、顺毅南通化工有限公司3家企业已完成微通道、管式反应改造。吴忠青铜峡工业园区的宁夏东吴农化有限公司硝基胍包装工序未实现自动化控制。

  7.建设项目安全设施“三同时”和试生产方案落实情况。6个重点县2021年以来危险化学品建设项目158个，其中23个涉及硝化、过氧化、重氮化、氟化、氯化工艺的危险化学品建设项目，铜陵市经开区2个建设项目由省级应急管理部门组织实施，南通如东县16个建设项目、吴忠青铜峡工业园区5个建设项目由市级应急管理部门组织实施，江苏省、宁夏回族自治区计划今年将涉及重点监管工艺和重大危险源项目的审查权收回省级部门审查。本次指导服务期间，16个涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目处于试生产阶段，13个试生产方案经地方应急管理部门组织或参与论证。漳州古雷港经开区3个试生产方案由企业自主组织专家论证。

  指导服务发现，企业落实建设项目安全设施“三同时”或试生产风险管控方面存在明显问题，如：福建海泉化学有限公司、福建省福化鲁华新材料有限公司均存在未按设计的基本要求落实自动化控制措施的问题。新疆其亚硅业有限公司试生产前“三查四定”质量不高，未发现爆炸区域内多处电气不防爆或防爆等级不足、爆破片缺失等问题。铜陵恒泰电子材料有限公司未提供国内首次工艺（10万吨电子级环氧树脂工艺）安全可靠性论证及反应安全风险评估报告。宁夏亚辰新材料科技有限公司安全设施设计变更后，未重新申请安全设施设计变更审查，现场主体设备、管道已安装完成。

  8.滚动实施老旧装置设备改造提升情况。指导服务发现，上海东大化学有限公司未对涉及烷基化工艺的乙氧基化装置开展老旧装置安全风险评估（多台反应容器已超出原有设计使用年数的限制）。江苏优普生物化学科技股份有限公司未对二氯车间开展老旧装置安全风险评估（氯气缓冲罐已超出原有设计使用年数的限制）。在上海碳谷绿湾产业园、南通如东县、漳州古雷港经开区指导服务企业中，多数不掌握老旧装置安全风险评估要求，未建立老旧装置能承受压力的容器、用于承受压力的管道、常压（低温）储罐调查表或调查表内容不全。建议地方监管部门加强培训，带领企业规范开展风险评估，管控老旧装置安全风险。”